Die Organisation Undoing Tax Abuse (Outa) het alarm gemaak oor die Nasionale Padagentskap (Sanral) se skielike verandering in rekeningkundige praktyke, wat daartoe gelei het dat e-tol-inkomste oënskynlik oornag verdriedubbel het.
Volgens Outa het Sanral in 2023/24 sy finansiële verslagdoeningspraktyke van die Internasionale Finansiële Verslagdoeningstandaarde (IFRS) na die Algemeen Erkende Rekeningkundige Praktyke (GRAP) verander.
Sodoende het dit Gauteng se e-tol-inkomste met meer as tienvoudig verhoog, van R589 miljoen tot ‘n totaal van R6,507 miljard vir die 2022/23-boekjaar (FY), en van R569 miljoen tot R5,374 miljard vir die 2021/22 FY.
Gesamentlik beweer Sanral nou dat hy nie net R1,158 miljard uit e-tol tussen 2021 en 2023 gemaak het nie, maar eerder R11,881 miljard, ‘n toename van 1,025%.
Verder, in sy jongste finansiële state vir die 2023/24 FY, het Sanral sy Gautengse e-tol-inkomste op R6,502 miljard weerspieël, terwyl Outa se data toon dat die totale invorderings nie R550 miljoen kon oorskry nie.
Sanral definieer nou ook “inkomste” vir tolgeld en e-tol as “inkomste word erken wanneer die kliënt deur die tolgrens gaan”. Dit het egter voorheen slegs inkomste erken wat hy verwag het om in te vorder.
“Om nou inkomste te weerspieël wat nie as inkomste ingevorder kon word nie, en dit dan onmiddellik in hul uitgawes af te skryf, is ‘n algehele verandering aan vorige rekeningkundige praktyke,” het Outa se uitvoerende hoof, Wayne Duvenage, gesê.
“Deur Gautengse e-tol-inkomste op hierdie manier te weerspieël, word wat Sanral in werklikheid gedoen het uitgebeeld dat hy verwag het om meer inkomste uit die 186 km GFIP-netwerk (R6,502 miljard) te maak as wat dit behaal het uit die gesamentlike invordering van meer as 1 600 km van hul hele Sanral-bestuurde tolpaaie, wat inkomste van R4,6 miljard vir 2023/24 aanteken.”
Sanral het insgelyks sy e-tol-skuld hersien en teken nou byna alle e-tol-“inkomste” as e-tol-“skuld” en “verswakte skuld” aan.
Die e-tolskuld aan die einde van 2023/24 is gelys as R28,937 miljard, met byna alles – R28,726 miljard – gelys as “verswak”.
“In Sanral se Geïntegreerde Verslag (IR) vir 2024 is die syfers vir 2022/23 herskryf, wat R22,2 miljard se toldebiteure toon, waarvan die meeste nou verswak is. Vergelyk dit met Sanral IR 2023, wat R9,8 miljard se toldebiteure vir 2022/23 toon,” het Duvenage gesê.
“Die e-tol-skuld het dus meer as verdriedubbel van wat verlede jaar vir 2022/23 aangeteken is tot wat nou vir 2023/24 aangeteken is.”
Outa bestempel hierdie skielike en onverwagte verandering in rekeningkundige praktyke as “kreatiewe rekeningkunde op sy beste.”
“Sanral het eenvoudig sy opgeblase (onafgehaalde) inkomste verreken deur byna die gelyke waarde daarvan as ‘verswakte’ uitgawes vir die ooreenstemmende finansiële tydperke te weerspieël,” het Duvenage gesê.
Twispunte
Buiten die herklassifikasie van e-tolskuld, het Outa verskeie twispunte in Sanral se IR 2024 uitgelig.
Duvenage het gesê die tesourie het sy toelae-toewysings aan Sanral vir sy nie-tolpad-portefeulje met meer as R6 miljard (met 25%) in 2024 verhoog – van R18,126 miljard in 2022/23 tot R24,302 miljard in 2023/24.
“Terselfdertyd kon Sanral nie hierdie toelaes bestee nie, en Sanral se IR 2024 weerspieël onbestede nie-tolpad staatstoelaes van altesaam R42,162 miljard,” het Duvenage gesê.
Verder het Sanral ongeveer 15 jaar gelede onder IFRS-rekeningkundige beginsels sy bates van R10 miljard in 2008 tot R239 miljard teen 2013 herwaardeer.
Dit het dit tussen 2023 en 2024 herhaal en die waarde van sy bates met 29% verhoog op grond van sy 24 384 km teerpad.
“Ons kan nie ‘n ooreenstemmende hoë padontwikkelingsuitgawe of padverkrygings van die provinsies vind wat vir so ‘n hoë batewaardeverbetering kan verantwoordelik wees nie,” het Outa gesê.
“Dit is die soort rekeningkunde wat ouditeure normaalweg sal laat skarrel om nog ’n Steinhoff-debakel te voorkom, en meer nog omdat Sanral se bates nie-besteebaar is nie.”
Outa bly ook bekommerd dat die Gauteng provinsie verplig was om 30% van Sanral se Gautengse snelwegverbeteringsprojek (GFIP) se skuld te delg, toe die regering reeds R28 miljard direk aan Sanral toegestaan het om die aanvanklike R21 miljard GFIP-skuld oor die afgelope 12 jaar te verreken.
Dit sluit die R23,736 miljard uit wat Sanral in 2022/23 deur die Wet op Spesiale Begroting 2022 ontvang het, wat volgens Sanral IR 2024 was “om die GFIP-skuld te verminder” en Minister van Finansies, Enoch Godongwana, ingesluit in die Mediumtermyn-begrotingsbeleidsverklaring 2022 .
“Outa wil graag weet hoe Sanral al hierdie befondsing bestee het,” het Duvenage gesê.
Weg van die e-tol-debakel, bevraagteken Outa waarom Sanral se mark- en kommunikasiebegroting die afgelope paar jaar met meer as R460 miljoen gestyg het.
In 2024 het die entiteit R612 miljoen aan mark- en skakelwerk bestee, vergeleke met net R150 miljoen “’n paar jaar gelede,” het Duvenage gesê.
Nog ’n kommerwekkende statistiek is Sanral se herstelling van sy 2023-werknemerskoste, van R492 miljoen tot R528 miljoen.
“Watter rekeningkundige foute wat met salarisse verband hou, kon moontlik na die sluiting van die vorige finansiële jaar verkeerd gegaan en verontagsaam het?” het Duvenage uitgevra.
“Ons glo ook daar is growwe oorbetaling van fondse aan ‘n handjievol nie-uitvoerende direkteure, wat tussen vyf van hulle ‘n massiewe R10 miljoen gedurende die 2024-boekjaar verdien het, wat 18% hoër was as die R8,2 miljoen wat aan 6 van hulle in 2023 betaal is.”
Ten slotte vra Outa hoe die begroting vir die 112 km N2 Wildekuspaaie-projek van R6,4 miljard in 2007 tot sowat R10 miljard teen 2018 tot R23,5 miljard in 2024 gestyg het.
“Outa wil die publiek daaraan herinner om nie mislei te word deur die Gautengse provinsiale regering se ‘foul-play’-kreet teen e-tolwanbetalers nie, weens die provinsie se finansiële ellende. Om die uitdagende motoriste te probeer blameer vir die Gautengse provinsiale regering se finansiële uitdagings is ‘n rooi vlag. Motoriste het alle reg gehad om die korrupte e-tolskema te trotseer, en hul gebruik van hierdie paaie is meer as gedek deur hul brandstofheffingbydraes tot die Nasionale Tesourie,” het Duvenage gesê.
“Outa glo ’n diepgaande onafhanklike forensiese ondersoek na die finansiële sake, verkrygingspraktyke en algemene bestuur by Sanral sal baie onthullend wees van growwe oorbesteding en direksie-inmenging in ’n aantal gebiede.”
